潘明星教授应邀参加“纳税服务创新发展论坛”做主题演讲

2017-05-02 山财大经济研究中心

4月26日，济南天桥国地税联合举办的“纳税服务创新发展论坛”，在天桥区国税局举行。我校经济研究中心主任潘明星教授应邀参加论坛并做“切实落实税收政策，提升纳税服务水平”的主题演讲。

在简要回顾我国纳税服务的发展历程后，潘教授指出，我国1994年税制改革后，确立了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式，从设立办税大厅，到“互联网+税务”下的网上办税，纳税服务持续优化，取得了长足进步，成绩斐然。今后优化纳税服务的重点，是切实落实税收政策，提升纳税服务水平。因为税务机关是税收执法机关，提供公平、公正的执法服务，是最核心的纳税服务，这就要求切实落实税收政策，将税收政策落实到每一位纳税人手中。

以这次营改增为例，“确保所有行业税负只减不增”，并不排除个别企业税负有所增加。这是增值税的计税机理决定的。因为增值税税额等于销项税额减去进项税额，在销售规模一定的情况下，企业缴税多少取决于购进的多少，以及合规发票的取得。购进多的税负下降，购进少的税负上升。但从全行业的较长时期来看，上升的税负和下降的税负是可以相互抵消的，整个行业的税负会是稳中有降的。

潘教授进一步指出，导致企业税负上升的因素，一是营改增前大量购进，致使营改增后购进少、进项税额少、税负上升；二是购进没有足额取得合规发票扣税，致使税负上升。对于第一个因素，即购销不均衡引起的税负上升，随着时间的推移将会自动化解。对于第二个因素，即“足额取得合规发票扣税”，实际上考验着企业的管理能力，也对税务机关的纳税服务提出了更高的要求。这就要求企业主动作为，尽快适应增值税核算机制变化。例如，梳理供应商，尽量选择有资质、能提供增值税专用发票的企业；例如，制定细则，在购买货物、服务等所有付款的环节，最大限度的获取增值税专用发票，用于扣税，等等。与此同时，税务机关也应主动作为，更好地优化纳税服务，如在相关环节最大限度地为企业提供获取发票的便利；如深入企业、特别是税负上升的企业，有针对性地辅导，帮助企业应抵尽抵，等等。征纳双方共同努力，以收获政府的减税红利。           

据悉，这次由济南天桥国地税联合举办的“纳税服务发展创新论坛”，旨在进一步深化国地税纳税服务深度融合，并以此次论坛为契机，不断深化国地税联合办税，不断开拓创新，打造服务深度融合品牌，在纳税服务上实现“四个转变”，即：从注重管理向注重服务转变、从被动服务向主动上门服务转变，从一般性服务向“集约式、个性化”精准服务转变，从注重形式向内容、形式、效果的统一转变，全面提高天桥国地税联合服务纳税人、助力企业健康发展的水平，为企业发展创造良好的税收环境。

论坛开始,首先播放了天桥国地税《齐心携手,砥砺前行，全力打造天桥国地税合作“1+1>2”效应圈》联合办税县级示范点建设汇报片。据介绍,在创新纳税服务方面，天桥区税务部门打造以网上办税为主、自助办税为辅、第三方代办补充、办税服务厅兜底的“四位一体”多元化办税服务模式，让纳税人多走网路、少走马路，突破办税堵点，提高办事效率，不断提高纳税人的获得感和满意度。天桥国地税通过实行“四个一”办税，在全省率先实现办税服务的深度融合，引来北京顺义区、河北邯郸市国地税局等8家单位前来学习交流。

举办这次论坛，既是开展第26个税收宣传月的系列活动之一，也是税务部门坚持以纳税人需求为导向，探索国地税纳税服务深度融合思路的一次尝试。山东大学的李华教授，天桥国地税局相关负责人和部分企业代表共计60余人参加了论坛。